贵州快3点数计划-4399双人小游戏大全-化妆品行业资讯
点击关闭
您现在的位置邱县新闻首页>>社会新闻>>正文

生态流域-”武汉市青山区区长刘栿堂来青山8年,全身心地投入长江大保护工作中,在打击非法采砂和清理违法码头过程中,刘栿堂切身感受到检察公益诉讼给予的帮助:“在监督政府履职、激活齐抓共管活动方面,检察公益诉讼发挥着有力的监督作用,为我们实现长江大保护提供了法治保障

保育员扎幼儿被拘

武漢市副市長劉子清向媒體表示,未來將進一步改善東湖水環境質量,繼續通過水環境治理、水生態修復、水景觀提升捍衛「最美城中湖」榮譽,力爭在2020年實現東湖全域Ⅲ類水質。

湖北省水生態修復首席專家康珏輝(中)向記者們講述治理武漢東湖水質的新技術。戴忠益攝

「二三十年前的東湖可不是這樣。」湖北省生態環境廳副廳長李國斌介紹說,上世紀末,城市急速擴張,填湖造樓、污水直排、水質驟降……

自2016年1月習近平總書記在重慶發出長江大保護號召后,湖北省就開始了長江幹線非法碼頭的專項治理。

湖北省武漢市青山區區長劉栿堂向報道團介紹青山江灘的整治情況。戴忠益攝

2018年,武漢市人大再次啟動《武漢東湖風景名勝區條例》修訂工作。2019年7月26日,修訂后的《武漢東湖風景名勝區條例》審議通過。

創新立法探索「一湖一法」模式 立足監督形成「多元共治」格局

幾度修法,東湖生態旅遊風景區探索出一條以「控污截污、生態修復、自我恢復」為主導的生態治理模式,全面開展截污清淤,平衡水生態和水質凈化,已取得退漁還湖、小遊船整治等階段性成果。

通過沿途監測排查和專家論證,黃柏河流域的四大污染源首當其衝的是磷礦。黃柏河流域內有亞洲最大的單體磷礦礦床,集聚宜昌80%的磷礦開採企業,磷礦廢水對黃柏河總磷污染的貢獻是75%以上。

劉栿堂感觸最深的是去年被媒體曝光的固廢傾倒事件。2018年5月,中央電視台報道「巨量工業廢渣現身長江邊,場面觸目驚心」后,青山區檢察院迅速組織公益訴訟檢察官跟進調查。檢察官在現場發現大量固體廢料容易隨雨水流入長江水域帶來污染,而在下游約10公里處就是轄區生活用水取水口,一旦發生污染,可能影響到人民群眾的飲用水安全。檢察院在鎖定產生固體廢料的企業后,向青山區政府發出訴前檢察建議。隨後,檢察機關又對轄區岸線進行摸排,發現了19個不同規模的堆存固體廢料的違法現場,約22萬余噸。

據有關資料顯示,1990年東湖水質第一次被驗證為劣Ⅴ類。按照標準,劣Ⅴ類為最差水質,甚至不能用於農業灌溉。

宜昌市黃柏河流域水資源保護綜合執法支隊支隊長洪鈞(左)向報道團講述黃柏河的治理經過。馮濤攝

檢察公益訴訟助力整治垃圾入江在長江2838公里的沿江岸線中,湖北省就佔去了1061公里。由於歷史原因,過去長江岸線碼頭眾多,僅湖北就建有大大小小碼頭2056個。湖北省交通運輸廳港航局局長王陽紅形容當時沿江岸線的景象是「碼頭林立,砂石遍地,環境污染,亂象叢生」。

1998年,武漢市人大常委會在全國率先制定《武漢東湖風景名勝區管理條例》,對東湖風景名勝區啟動法治化建設。

「實際上,現在全國許多流域都已實施了生態補償,但整個長江流域還未實施。」洪鈞認為,實行生態補償機制將對長江保護具有促進作用。

7月21日至24日,「中華環保世紀行」報道團來到湖北省武漢、荊州和宜昌等地,感受這份答卷的厚度和溫度。

王克梅說,洪湖的情況非常複雜,針對洪湖的保護條例正在進行立法調研,待法律出台後,相信會為保護洪湖生態環境提供更加精準的法律依據。

坐擁最長的長江岸線,身處「中部糧倉」和南水北調核心水源區,對湖北省來說,共抓長江大保護是一道必答題。

「這樣的整治效果是嚴格執法、協同合作、和諧談判的結果,來之不易。」武漢市青山區區長劉栿堂來青山8年,全身心地投入長江大保護工作中,在打擊非法采砂和清理違法碼頭過程中,劉栿堂切身感受到檢察公益訴訟給予的幫助:「在監督政府履職、激活齊抓共管活動方面,檢察公益訴訟發揮着有力的監督作用,為我們實現長江大保護提供了法治保障。」

流域立法破解「九龍不治水」黃柏河位於長江中游,全長162公里,貫穿湖北宜昌境內。它是長江一級支流,其水質狀況直接影響着長江的水質;它還是宜昌市民的「母親河」,承擔著200萬人飲水和100萬畝農田灌溉的重任。

洪鈞說,經湖北省政府授權,黃柏河流域水資源保護綜合執法機構集中行使水利、環保、農業、漁業、海事6項行政監督檢查、96項行政處罰、14項行政強制職能,「這樣不僅避免了多頭執法、多層執法過程中的權能交叉、職責不清問題,而且改變了以往執法能力分散、監管力量不足的現狀,一定程度上破解了原來『九龍不治水』的困局。」洪鈞說。

「過去我們吃東湖水,污染之後才改吃長江水。」在東湖邊生活了30多年的陳雲鵬幾乎每天到湖邊遛早兒。他回憶說,年輕時經常到東湖游泳,後來發現游完泳身上總癢,水也有股腥臭味兒,就不再遊了。

「在推進沿江岸線綜合整治中,武漢市青山區共拆除、關停和取締散小碼頭1211個,佔全省碼頭總量的59%。復綠、修復岸線806萬平方米。」親歷雷霆整治行動的王陽紅說,青山江灘的改造是湖北省進行非法碼頭整治的一個縮影,他用「岸上見江,江上見灘,灘上浮綠」形容整治后的景象。

專門立法應對「東湖之殤」清澈碧透的湖水、豐盈搖曳的水草,位於長江南岸的東湖聽濤景區的水質讓人眼前一亮。如此水景彷彿回到了1982年,在這一年,武漢東湖被列入首批國家級風景名勝區目錄。

為防止固廢傾倒事件再次發生,武漢市委、市政府在《武漢市兩江四岸防洪及環境綜合整治工作規劃》中完善了船舶污染物和港口污染物接收處置的內容。王明紅介紹說,工作規劃要求對船舶污染物的儲存處置措施和港口污染物的接收裝置實行全覆蓋。也就是說,所有船隻,只有配備垃圾、生活污水和油污水處理裝置,才允許下水。在港口布置的2000多個垃圾回收裝置,專門用於接收船舶垃圾上岸。對於污染物回收處置,則通過「五聯單制度」(即船隻在移交垃圾污染物時要簽字,垃圾接收方要簽字,垃圾運送到港口要簽字,運送到環衛部門處理要簽字,執法監督部門要簽字),實現船舶污染物和港口污染物接收處置垃圾全覆蓋。

黃柏河污染的原因找到了。但是,由於流域保護與開發的矛盾十分突出,當時出現了不同的聲音:到底是宜昌市民喝水重要,還是開礦發展經濟重要?

走訪中記者注意到,各地在推進湖泊水污染防治、生態保護與修復進程中,地方立法發揮着重要作用。今年4月1日施行的《荊州市長湖保護條例》,更是在湖北省率先踐行了「一湖一法」的立法思路。荊州市人大法制委員會主任委員王克梅告訴記者,長湖保護條例是湖北省第一個針對具體湖泊的立法,「一湖一法」的意義在於針對性強,對加強長湖的流域保護管理提出了具體方案,這也是開展長湖生態保護與管理的重要基礎工作。

保護黃柏河從此有法可依。條例對黃柏河全流域實行分區保護制度、提高排放標準、磷礦開採總量和礦業權總量控制等措施,確定在全流域建立河長制,確定黃柏河流域水資源保護綜合執法機構在授權範圍內集中行使行政處罰權。

2003年,武漢市人大將重新制定東湖風景名勝區條例列入立法調研項目。經過近4年的多方調研,立法者刪去了原條例名稱中的「管理」二字,變為《武漢東湖風景名勝區條例》。立法理念之變帶來了水質變化,2007年,東湖水質首次從劣Ⅴ類上升至Ⅴ類,水質污染得到控制並逐步進入恢復期。

「收到檢察建議之後,我們投入很大力量,集中攻堅。用20多天,把30多年來積累的20多萬噸固廢垃圾全部清運乾淨。」劉栿堂說,無論是檢察公益訴訟,還是「中華環保世紀行」,都是在督促政府職能部門參与長江大保護。

长江保护必答题——湖北这样答

「礦要采,水要好。」洪鈞寄希望於2018年2月16日正式實施的《宜昌市黃柏河流域保護條例》。

從1982年到1990年,8年時間,是什麼讓這片有着數千年歷史的靈山秀水,從古詩里的人間勝境變成了劣質水源?媒體和坊間對「東湖之殤」的拷問,也引發了城市管理者們深深的思考。

61歲的張聖元老人(中)向報道團講述他是如何從村子里有名的「打鳥大王」變為洪湖濕地國家級自然保護區的護鳥人的傳奇故事。戴忠益攝

洪鈞說,這項補償制度以流域穩定達到II類水質為目標,市級設立1000萬元生態補償金,流域內夷陵區、遠安縣每年分別向市繳納700萬元、300萬元水質保證金,通過對兩區縣考核,實行斷面水質達標情況與生態補償資金、礦產資源開採指標「雙挂鉤」,以流域水質指標倒逼企業排放提標升級,以生態補償倒逼化工企業打造綠色礦山,推進礦產資源節約與綜合利用。

新修訂的條例對東湖風景區的保護和管理作出一系列規定。比如,不得在劃定的區域外露營、垂釣、游泳和輪滑,等等。

「在長江邊,但我們不喝長江水,宜昌有更好的水源。」宜昌市黃柏河流域水資源保護綜合執法支隊支隊長洪鈞笑着說,之前他一直在水利部門供職,長期監測黃柏河上游水庫的水質,在2012年以前,黃柏河流域四座水庫的水質從沒有低於過Ⅱ類,但是在2013年,原本清澈見底的河水卻變成了醬油色。這讓從不擔心黃柏河水質的洪鈞也緊張起來。

2018年10月,宜昌市政府辦公室印發的《黃柏河東支流域生態補償方案(試行)》,更是探索建立了生態補償制度。

今日关键词:金嗓子拖欠广告费