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推进发展-为落实好《通知》要求,进一步提升国资监管系统合力,地方国资委负责人会议从完善法规制度体系、健全协调机制、推进经营性国有资产集中统一管理、加强队伍建设等方面作出了部署

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「在推進改革的問題上,各地思想要更解放一些,步子要更大一些,敢闖敢試,敢為人先。」國務院國資委黨委書記、主任郝鵬表示,按照國務院國有企業改革領導小組要求,國資委正在組織起草國企改革三年行動方案。方案報批印發后,各地國資委要結合實際認真抓好貫徹落實,在確保重要領域和關鍵環節取得決定性成果的基礎上,把國企改革不斷向縱深推進。

為落實好《通知》要求,進一步提升國資監管系統合力,地方國資委負責人會議從完善法規制度體系、健全協調機制、推進經營性國有資產集中統一管理、加強隊伍建設等方面作出了部署。

以科學考核牽引高質量發展在經濟下行壓力加大的情況下,國有企業作為中國經濟的頂樑柱,其表現與走勢備受矚目。過去一年,國有企業經濟運行穩中有進,質量效益明顯提升,保持了高質量發展的良好勢頭,成績單堪稱亮麗。

2020年,是全面建成小康社會收官之年。面對困難和挑戰增多的局面,國企更鬚髮揮好「穩定器」「壓艙石」作用。今年,國企將在高質量發展軌道上突出抓好穩增長,統籌推進量的合理增長和質的穩步提升。為更好貫徹新發展理念,國務院國資委已對今年中央企業主要經營目標進行了調整,在保留凈利潤、利潤總額、資產負債率三項指標的基礎上,新增營收利潤率、研發經費投入強度兩項指標,形成了「兩利三率」考核指標體系。

2019年11月,國資委印發的《關於進一步推動構建國資監管大格局有關工作的通知》(簡稱《通知》)提出,力爭用2-3年時間推動實現機構職能上下貫通、法規制度協同一致、行權履職規範統一、改革發展統籌有序、黨的領導堅強有力、系統合力明顯增強,加快形成國資監管一盤棋。

根據地方國資委負責人會議的部署,今年國企改革要在完善中國特色現代企業制度、健全市場化經營機制、推進混合所有制改革、完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題等方面下更大的功夫。

1月11日至12日, 國務院國資委在北京召開地方國資委負責人會議 「劇透」了「三個加快」:

在國企改革頂層設計形成的情況下,各項改革舉措落地落實、改革示範工程實施見效,都有賴於一線的實踐探索。2019年,上海、深圳、瀋陽區域性國資國企綜合改革全面啟動,國企改革「雙百行動」紮實推進,湧現出鄭煤機(601717,股吧)集團、萬華化學(600309,股吧)、濰柴、上海老鳳祥(600612,股吧)、廣汽集團(601238,股吧)等一批改革尖兵。但也有一些地方,仍存在國企改革動力不足、壓力不夠,抓落實不夠到位等問題。

國企改革三年行動方案將出國企改革現已進入了關鍵的歷史階段,如何才能走深走實,發揮出最大的乘數效應?

國企要想充滿生機和活力,市場化改革是關鍵一招。今年,國企將加快打造成為獨立的市場主體,建立健全對市場反應靈敏高效的經營機制。在深化三項制度改革方面,真正實現管理人員能上能下,員工能進能出,收入能增能減,完善市場化選人用人機制,建立生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的分配機制,不斷完善市場化導向的中長期激勵制度。與此同時,國資監管部門將加快實現從管企業向管資本的根本性轉變,做到「放活」與「管好」相統一。

混改是國企改革的重要突破口。僅2019年上半年,各地就新增混改企業1540家,其中一級企業25家。「混」是為了更好地「改」。今年,將分層分類、積極穩妥推進混合所有制改革,以更加開放的姿態深化與民企合作,着力引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者,科學合理設置股權結構,切實轉換企業經營機制。

加快推動國有企業高質量發展。加快推進國資國企改革。加快構建國資監管大格局。三箭齊發,目標直指做強做優做大國有企業,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

多位與會者表示,國務院國資委的新做法,對於地方國資委開展相關工作具有示範作用。隨着各地的跟進,運用好科學的考核指揮棒,將力促廣大國企強化創新驅動、抓好提質增效,加快質量變革、效率變革、動力變革,在實現高質量發展上邁出更大步伐。

加快構建國資監管大格局加快構建國資監管大格局,是全國國資系統加強統籌協調,更好服務黨和國家事業發展全局的迫切需要,有利於發揮整體效能,在更大範圍、更廣領域、更深層次推動國有資本合理流動、優化配置。

「國資委將積極配合做好公司法等法律法規的修訂工作,推動產權管理、財務監管、指導監督等方面規定適用於全國國資監管系統。」郝鵬表示,加快全國性國資國企在線監管系統建設,加強數據對接,實現互聯互通,形成上下聯動的信息化監管格局。

對於進一步推進經營性國有資產集中統一管理,會議明確提出,堅持政企分開、政資分開,發揮國資監管機構專業化優勢,借鑒天津、上海、浙江等地經驗,配合做好黨政機關和事業單位所屬企業脫鉤划轉和接收工作,共同推動實現集中統一監管目標。業界預計,今年,各地推進經營性國有資產集中統一管理將有很多新動作,相關進展值得期待。  (據《經濟日報》)

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