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技术央行-制定金融科技发展规划与监管规则”被列入央行年度重点工作

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專家還表示,《規劃》對於金融科技不再按照具體的業務形態來劃分,而是基於金融科技所發揮金融功能來劃分,這是重大的理論創新,也體現了穿透式的監管理念。「技術是不斷創新迭代的,但其基本的金融功能是不會變的,基於發揮的功能對金融科技進行認識和監管,這抓住了金融科技的本質,不僅有利於提升監管的效能,也是對金融科技創新的有效保護。」趙鷂說。

劉勇指出,在新的技術環境下,金融風險會以更具隱蔽性、波動性和挑戰性的形式展現。在此背景下,《規劃》強調增強金融風險技防能力,正確處理安全與發展的關係。下一階段金融監管的着力點為金融監管模式的轉變,提高監管的及時性、可容忍性、有效性和協調性。探索長效監管機制建設,充分應用科技手段,提高金融監管的技術支撐能力,推進常態化金融風險監測機制;平衡創新和安全的關係,建立具有包容性的創新管理機制,積極探索中國特色的金融科技「監管沙盒」。

記者從央行獲悉,下一步,央行將緊密跟蹤《規劃》落地實施情況,並持續健全金融科技監管體系,加快出台金融科技監管基本規則,總結金融科技應用試點成功經驗,不斷提升金融服務實體經濟能力,使科技創新成果更好地惠及百姓民生。

目前,我國正迎來金融科技發展浪潮,信息技術逐步由支撐業務向引領業務方向發展,金融與科技深度融合已成為新趨勢。近年來,我國先後出台《促進大數據發展行動綱要》、《新一代人工智能發展規劃》等政策文件,陸續發佈雲計算、聲紋識別等新技術金融應用規範,為金融科技發展創造了良好政策環境。經過多年持續積累,金融科技產業發展取得長足進步,部分領域關鍵核心技術的研發應用實現重要突破,重點細分領域市場規模成倍增長,用戶滲透率快速提升。不過,金融科技的快速發展也給金融監管等方面帶來新挑戰,金融科技頂層設計和統籌規劃仍然有所缺乏。

2017年5月央行成立金融科技(FinTech)委員會,旨在加強金融科技工作的研究規劃和統籌協調。2018年12月,央行會同相關部門,在北京市、上海市、江蘇省等10個省市啟動金融科技應用試點。2019年,「制定金融科技發展規劃與監管規則」被列入央行年度重點工作。一段時間以來,央行組織相關單位積極推動《規劃》編製工作,廣泛徵集意見,深入開展調研。接受採訪的業內專家表示,在前期試點的基礎上,從國家層面研究出台統一的金融科技規劃,建立金融科技監管規則體系,條件已經成熟。

近日,央行印發《金融科技(FinTech)發展規劃(2019-2021年)》(以下簡稱《規劃》),明確提出未來三年金融科技工作的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施,提出到2021年,建立健全我國金融科技發展的「四梁八柱」,進一步增強金融業科技應用能力,實現金融與科技深度融合、協調發展。業內人士指出,這是我國金融科技第一份科學、全面的規劃,將對金融科技發展起到引領和促進作用,推動金融科技邁上高質量發展之路。記者從央行處獲悉,下一步,央行還將持續健全金融科技監管體系,加快出台金融科技監管基本規則。

從主要內容來看,《規劃》確定了加強金融科技戰略部署、強化金融科技合理應用、賦能金融服務提質增效、增強金融風險技防能力、加大金融審慎監管力度、夯實金融科技基礎支撐等六方面重點任務。中關村互聯網金融研究院院長劉勇在接受《經濟參考報》記者採訪時表示,《規劃》對於金融科技發展的任務明確、措施完備,對於推動金融科技的穩健、持續發展具有積極的作用。

《規劃》明確了金融科技是技術驅動的金融創新,並提出了「守正創新、安全可控、普惠民生、開放共贏」的基本原則。中國社會科學院金融研究所特約研究員趙鷂在接受《經濟參考報》記者採訪時表示,《規劃》提出的對金融科技的基本認識和發展原則,既清晰又具有重要的指導意義。「將守正放在創新前面,強調了金融科技不是純粹為了創新而創新,而是要正確把握金融科技核心和本質,以服務實體經濟為宗旨,在遵照法律法規和監管政策前提下,藉助現代科技手段提升金融服務效能和管理水平。這是對金融科技最深層次的認識,也是《規劃》提出的關鍵要求。」趙鷂說。

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