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发布编造-其利用新浪微博账户传播涉案虚假信息

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  王夏儒实际控制并使用新浪微博账户“分析师的百年孤独”,该账户截至2019年1月30日有64.5万粉丝且经新浪认证为金V账户。2019年1月29日9:22,王夏儒在微信群“博弈股市讨论”中看到群主“黎DM”发布了“彭博社:易会满召开记者会推行做空机制”的虚假信息,随即于9:23将该信息通过新浪微博账户“分析师的百年孤独”进行了转载发布。

吳化章提出了三點陳述申辯意見:

  编造传播虚假信息是证券期货法律法规严格禁止的行为,历来是证监会稽查执法打击重点,2016年以来共办理相关案件17起,依法做出行政处罚13起,2起案件移送公安机关采取治安处罚措施。

編造「證監會研究討論做空機制」,引發股市大跌的造謠者找到了!

  随后证监会启动了对这一编造传播虚假信息案的调查,3人被调查。

第三,林文全只是以學習為目的,在新浪微博中記錄了涉案信息,沒有利用虛假信息擾亂市場的主觀故意,沒有任何的盈利目的,沒有從傳播信息中獲利,同時主動刪除信息,並及時在新浪微博中進行闢謠,主動消除影響,積極配合調查,符合從輕處罰的條件。

第二,林文全的傳播行為與其他傳播者的行為相比,在性質、情節以及造成的後果方面都相對輕微。參考以前處罰的傳播虛假信息案例,應從輕處罰。

經查,上述信息與客觀事實不符,中國證監會易會滿主席自2019年1月26日就任以來至陳毅衡發佈該虛假信息期間,並未召開任何記者招待會。上述信息為虛假信息。

第三,本次事件是第一次產生的突發事件,應當給予警告責令改正,而不應給予頂格處罰。

編造傳播路線曝光,新浪吳化章被罰12萬

閃電處罰!證監會重罰4名股市造謠者!編造「監管討論做空機制」引發A股大跌,兩位竟是新浪金V賬戶

2019年1月28日,陳毅衡編造了「彭博社訊,新任證監會主席易會滿在記者招待會上表示,2018年大批量的上市公司暴雷與不市場化的監管制度有很大關係,2019年主要工作是推行做空機制,完善退市制度,讓欺詐發行、財務造假的公司無處藏身,並鼓勵保險資金、銀行理財資金長線投資股票市場,維護資本市場穩定」的信息。

因編造、傳播和證監會主席易會滿相關的不實謠言,4名造謠者被處以12萬~20萬不等的罰款。證監會最新發佈了對王夏儒、林文全、陳毅衡、吳化章等4人的行政處罰決定書,因在今年1月29日編造「證監會主席易會滿主持召開記者招待會,表示2019年主要工作是推行做空機制」的消息,陳毅衡被處以20萬元的罰款,吳化章、王夏儒、林文全等3人被處以12萬元的罰款。

編造傳播虛假信息是證券期貨法律法規嚴格禁止的行為,歷來是證監會稽查執法打擊重點。近年來,證監會依法履行監管職責,堅決查處編造傳播虛假信息行為。2016年以來共辦理相關案件17起,依法做出行政處罰13起,對同花順網絡、曾改雄、曹磊等人進行了嚴肅查處;2起案件移送公安機關採取治安處罰措施。

證監會認為林文全傳播虛假信息的行為與陳某衡編造虛假信息的行為相比相對輕微,林文全積極配合調查,主動消除影響。我會對林文全提出的部分陳述申辯意見予以採納,對林文全減輕處罰。

經過進一步的調查取證,共有4人參與了這起謠言的編造和傳播,分別為陳毅衡、王夏儒、林文全和吳化章。其中陳毅衡是編造、傳播者,王夏儒、林文全和吳化章是傳播者。

  涉案虚假信息后经新浪微博账户、多家网络媒体广泛传播。林文全实际控制并使用新浪微博账户“遂昌快活林”,该账户截至2019年1月30日有138万粉丝且经新浪认证为金V账户,2019年1月29日00:58,林文全在QQ群“实盘打板”(群号80*****91)中看到“彭博社:易会满召开记者会推行做空机制”的虚假信息后,将上述信息复制到新浪微博账户“遂昌快活林”上发布,此次发布系上述虚假信息在新浪微博中的首次发布。证监会认为,林文全作为新浪微博账户“遂昌快活林”的实际控制和使用人,拥有138万粉丝,在发布和传播信息时未履行与其自媒体性质和影响范围相适应的注意义务,其利用新浪微博账户传播涉案虚假信息,扰乱了证券市场秩序。

第一,傳播行為與編造行為存在本質區別,主要區別在於主觀過錯的程度不同,傳播者的過錯在於未經核實轉發信息,相對於編造者,主觀過錯較為輕微。但告知書對於編造者與傳播者均擬處以頂格罰款,有違法律公平原則。

  可以看出,上述案件中,对于编造传播虚假信息,多是通过“责令改正,20万元罚款”进行处理,最高罚没款超过40万。《证券法》第七十八条规定,禁止国家工作人员、传播媒介从业人员和有关人员编造、传播虚假信息,扰乱证券市场。禁止证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券服务机构及其从业人员,证券业协会、证券监督管理机构及其工作人员,在证券交易活动中作出虚假陈述或者信息误导。各种传播媒介传播证券市场信息必须真实、客观,禁止误导。

  造谣者申诉,证监会部分采纳

對於證監會的處罰,林文全提出了四點申辯意見:

4名造謠者被處罰在易會滿履職證監會主席的3天後,一則謠言傳遍市場,這則謠言顯示「證監會主席易會滿主持召開記者招待會,表示2019年主要工作是推行做空機制等」。

證監會表示,將繼續對編造傳播證券期貨虛假信息行為嚴密盯防、快速反應、嚴肅查處,全力維護資本市場信息傳播秩序。傳播媒介及其從業人員應堅守新聞真實原則,勿要刊載、傳播缺乏事實依據的傳言消息。同時,也提醒廣大投資者堅持不信謠、不傳謠,避免自身利益受到損害。

已有14起造謠案件領罰單,最高罰沒20萬

構成《證券法》第二百零六條明確,對「擾亂證券市場」的行為,由證券監督管理機構責令改正,沒收違法所得,並處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的,處以三萬元以上二十萬元以下的罰款。

第一,吳化章在事發時身份為新浪員工,時間為工作時間,地點是新浪公司,行為是為公司工作的行為,因此,吳化章與新浪應當為同一主體,不應當將個人列為處罰主體。

證監會認為,王夏儒作為新浪微博賬戶「分析師的百年孤獨」的實際控制和使用人,新浪微博認證的「頭條文章作者、微博簽約自媒體」,該微博賬戶簡介為「著名財經博主」,擁有60餘萬粉絲,在發佈和傳播信息時未履行與其自媒體性質和影響範圍相適應的注意義務,其利用微博賬戶傳播涉案虛假信息,擾亂了證券市場秩序。

  2019年1月29日晨,新浪财经综合频道新闻编辑吴化章在微信群多次看到涉案虚假信息,又在新浪微博账号“分析师的百年孤独”中再次看到涉案虚假信息。吴化章在未对信息来源和真实性进行核实的情况下,于当日09:41利用同事的工作账号,将“据彭博,新任证监会主席易会满在记者招待会上表示,……2019年主要工作是推行做空机制”发布在新浪网财经频道的底层消息库中。消息随即被多家主流网络媒体转载,阅读者数量迅速攀升。

證監會及時闢謠,在當天就緊急通過證監會新聞發言人答記者問的方式回應傳聞,表示易會滿主席近日並未召開任何記者招待會,上述消息純屬謠言。證監會正在按照中央經濟工作會議的部署,堅持市場化法治化方向,加快資本市場改革開放,毫不動搖推進資本市場健康發展。希望媒體朋友準確客觀報道,大家不信謠不傳謠,共同營造健康的資本市場輿論環境。

第二,編造虛假信息的嚴重程度要遠大於轉發,但告知書卻擬處以相同的處罰程度,不符合公平原則。

第二,吳化章傳播虛假信息的行為相對陳某衡編造虛假信息的行為相對輕微,證監會對吳化章提出的部分陳述申辯意見予以採納,對吳化章減輕處罰。

經複核,證監會認為:第一,吳化章作為傳播媒介從業人員,未對發佈信息的來源和真實性進行審核,未按「從業人員應當恪守新聞職業道德,堅持新聞真實性原則,認真核實新聞信息來源,按規定轉載國家規定範圍內的單位發佈的新聞信息,杜絕編髮虛假互聯網新聞信息,確保互聯網新聞信息真實、準確、全面、客觀」的規定進行執業,違反了《證券法》第七十八條第一款「禁止國家工作人員、傳播媒介從業人員和有關人員編造、傳播虛假信息,擾亂證券市場」的規定,吳化章作為被處罰主體於法有據。

第四,林文全家庭情況困難,行政處罰應當堅持處罰與教育相結合的原則,林文全已經受到了教育並進行了改進,應該考慮其行為輕微的情節及家庭經濟困難的實際情況,從輕處罰。

2019年1月29日09:51,新浪網財經頻道實際管理和運營的新浪微博賬戶「新浪證券」發佈涉案虛假信息。隨後,涉案虛假信息被其他網絡媒體、新浪微博賬戶等廣泛傳播。證監會認為,吳化章作為傳播媒介從業人員,未按規定對發佈信息的來源和真實性進行審核,導致發佈的涉案虛假信息被廣泛傳播,擾亂了證券市場秩序。

消息一出,當日09:56至10:25滬深兩市指數連續下跌,上證綜指累計跌幅1.3%,深證成指累計跌幅1.83%,成交量明顯放大,引發了恐慌。

並自當日23:23起,以其本人微信號cyh********258(微信昵稱「D**r」)發佈在「blackrock」「投資界」等9個微信群中。此後該虛假信息在多個QQ群、微信群中被轉發、傳播。

證監會決定對陳毅衡編造、傳播虛假信息的行為處以20萬元的罰款;對王夏儒、林文全、吳化章傳播虛假信息的行為處以12萬元的罰款。

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