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经济居民-《安徽省激发重点群体活力带动城乡居民增收中期总结报告》指出

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但部分市場微觀主體仍感受到來自就業市場的壓力。在杭州工作的一名程序員對21世紀經濟報道記者表示。

「穩就業就能穩定工資收入預期,同時還要拓寬居民財產性收入渠道。除了銀行存款利息、買國債外,還有股市、銀行理財、房屋租賃等財產性收入,農民還有土地轉包、租賃收入。股市和理財方面,有必要加強金融監管,保護中小投資者利益,打擊非法欺騙性的理財產品等」,蘇海南指出。

「穩就業」才能促消費隨着我國經濟規模的不斷壯大,曾經以出口、投資拉動的發展模式難以為繼,消費成為我國經濟增長的第一大動力,今年上半年消費對經濟增長貢獻率達60.1%。為了對沖經濟下行壓力,逆周期政策聚焦在內需消費上成為必然的選擇。

公開政策已經可以窺探到部分信號。十九大報告明確提出,要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。今年3月兩會期間,國家發改委副主任寧吉喆曾在發佈會上表示,在增強居民的消費能力方面,將推動實施技能人才、新型職業農民、科研人員等重點群體增收激勵計劃,研究制定居民增收三年行動方案,深化收入分配製度改革。

雖然日常加班加點忙得不亦樂乎,但相比前幾年互聯網創業潮起時,去年以來一些互聯網公司陸續遭遇資金鏈緊張、裁員等事件,她能明顯感受到就業市場在降溫。

馮俏彬表示,從穩就業的角度來看,重點群體包括高校畢業生、農民工等群體。對於大學生,可以通過大眾創新萬眾創業來釋放改革的空間;對於農村轉移人口,可以通過加快戶籍制度改革,讓他們在城市安居下來,進而釋放相關消費潛力。

從發改委釋放信號來看,《關於多措並舉促進城鄉居民收入合理增長的行動方案(2019—2020年)》仍將鎖定一些重點人群。

「我國製造業2025計劃、科技強國、健康中國、法制中國等計劃,都需要專業人才來推進。未來改革可鎖定的重點群體包括技術工人、科技研發人才、公立醫院醫療從業者、司法體系法官檢察官、基層公務員、規模經營的農戶等」,蘇海南表示。

當前我國就業形勢總體穩定。統計局數據顯示,1-7月份,城鎮新增就業867萬人,完成全年計劃的79%,遠超時序進度。7月份全國城鎮調查失業率為5.3%,比上月上升0.2個百分點,錄得今年以來最高值,但仍低於5.5%的預期控制目標。

今年以來,地方政府圍繞「穩就業」,進而穩定工資性預期,做了不少工作。像湖南推出了穩定企業崗位的「護航行動」和「展翅行動」,有針對性地支持企業穩定就業崗位,對不裁員和少裁員的企業,落實失業保險穩崗返還補貼;對困難企業,加大返還的力度和幅度。

其中,最關鍵的莫過於「穩業增收促消費」。孟瑋表示,要千方百計做好穩就業工作,為提升居民消費能力打下堅實的基礎。抓緊出台實施《關於多措並舉促進城鄉居民收入合理增長的行動方案(2019-2020年)》,通過激發重點群體增收活力,促進農業農村和戶籍制度等重點領域改革,穩定工資性收入預期,拓寬財產性收入渠道,切實提高居民收入,增強居民消費能力。

發改委新聞發言人孟瑋表示,要千方百計做好穩就業工作,為提升居民消費能力打下堅實的基礎。

蘇海南進一步表示,我們現在很缺技能人才、大國工匠,通過完善收入分配製度,來調動他們的積極性。對於國有企業,可以在工資總額決定機制改革的基礎上,加大對技術工人薪酬激勵的力度;對於市場化企業,政府可以通過發佈技術工人薪酬待遇改革指引,來引導企業薪酬分配朝科學方向前行。

近年來,為了壯大技能人才隊伍,中央和地方都出台了大量鼓勵支持政策。8月16日,廣東省政府辦公廳發佈《廣東省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》,提出到2021年底,全省技能勞動者占就業人員總量的比例達25%以上,高技能人才占技能人才的比例達35%以上,基本建立覆蓋城鄉勞動者的終身職業技能培訓制度,勞動者整體技能素質明顯提升,技能人才待遇明顯提高。

這是中央政治局會議提到的「多用改革辦法擴大消費」中的重要內容。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬對21世紀經濟報道記者表示,以前通過政策帶動汽車、房地產等消費,能在短期內釋放巨量消費,這種方法可能已經被放棄了,現在要釋放消費潛力、收入潛力等,確實需要更多通過改革來推進。

8月16日,國家發改委新聞發佈會上,發改委新聞發言人孟瑋回應21世紀經濟報道記者如何促消費的問題時指出,抓緊出台實施《關於多措並舉促進城鄉居民收入合理增長的行動方案(2019—2020年)》,通過激發重點群體增收活力,促進農業農村和戶籍制度等重點領域改革,穩定工資性收入預期,拓寬財產性收入渠道,切實提高居民收入,增強居民消費能力。

大多數省份也出台了相應的增收措施,比如新型職業農民創業並帶動就業可享補貼、網絡商戶可享就業創業扶持政策、低保人員就業可享就業獎勵、技能人才工資增速可高於其他崗位等。

孟瑋表示,各方齊抓共促擴消費的局面正在形成,下一步還將針對消費領域突出的「痛點」「堵點」問題,加快破除制約居民消費的體制機制障礙,加快推進多行業和多領域放心消費環境建設等。

重點群體增收計劃可期早在2016年10月份,《國務院關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》對外發佈,鎖定了技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、有勞動能力的困難群體、基層幹部隊伍這七類重點群體,旨在通過這七類群體帶動覆蓋兩三億人口,拉動廣大城鄉居民收入提升。

7月30日的中央政治局會議在部署下半年經濟工作時提到,深挖國內需求潛力,拓展擴大最終需求,有效啟動農村市場,多用改革辦法擴大消費。

時隔三年之後,中央層面一攬子政策將再次聚焦居民「錢袋子」。

但最新數據顯示,消費增速仍在回落。我們擁有近14億人口的大市場,有世界上規模最大、成長最快的中等收入群體,在消費方面的潛力巨大,如何釋放這部分潛力,成為政策的重要着力點。

《安徽省激發重點群體活力帶動城鄉居民增收中期總結報告》指出,近兩年來,七大重點群體激勵計劃全面實施,六大支撐行動紮實推進,主要目標任務基本完成,重點群體收入顯著增長。

今年開年以來,我國陸續出台了一系列促進消費的政策文件,包括嚴禁各地出台新的汽車限購規定、促進養老托幼加大服務業供給等。近期各地還圍繞「夜經濟」,圍繞夜間便捷安全出行等推出一系列有針對性的舉措。

「當前的形勢下,首先是穩就業,這樣才能穩收入,進而推動收入分配改革」,中國勞動學會特約研究員蘇海南對21世紀經濟報道記者表示。

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